Programa de Vinculación con los Uruguayos residentes en el exterior

Antecedentes

El Ministerio de Relaciones Exteriores del Uruguay, a través del Director General de Cooperación Internacional, estableció a mediados del año 2000, los primeros contactos con la Encargada de la Misión de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Montevideo, con el fin de solicitar apoyo para la puesta en marcha de un Programa de Vinculación de los Uruguayos altamente calificados residentes en el exterior. Dicho Programa, basado en la iniciativa del Presidente de la República, Dr. Jorge Batlle, cuenta también con la plena participación de la Universidad de la República. La OIM aprobó en el mes de junio la propuesta uruguaya denominada Programa de Vinculación, lo que permitió el inicio del Programa.

Siendo la emigración un problema de larga data en el Uruguay, sin embargo, no existían hasta el momento, mecanismos ni políticas concretas para que el país se beneficiara de manera organizada de estos recursos capacitados, ni una política de acercamiento a las comunidades de nacionales en el exterior, más allá de las actividades consulares tradicionales.

Se entiende que el Uruguay no puede estar desvinculado de una parte importante de su población, que reside por diversos motivos en el exterior.
Existe, por así decirlo, un verdadero capital humano inteligente y capacitado fuera de fronteras, que en su mayoría obtuvo su educación en Uruguay.

Objetivos

El Programa de Vinculación, buscó en sus inicios establecer procedimientos y mecanismos dirigidos a vincular a la población uruguaya altamente calificada residente en el exterior: Esto implicó apuntar en su primera etapa a aquellos emigrados con mayor nivel de capacitación en las áreas científicas, tecnológicas o culturales, así como aquellos que lograron ocupar posiciones importantes en el mundo de los negocios, de la producción, del arte o de los deportes; en resumen, apuntó a los muchos uruguayos residentes fuera del país que se destacan en sus funciones y sienten que tienen aportes para realizar. La definición de esta línea de acción implicó una selección, que se entiendió debió realizarse a fin de que la iniciativa a implementarse alcanzara una mayor eficiencia y efectividad. Este criterio no condicionó a la ampliación de la propuesta inicial. En este sentido, el Programa ha iniciado su segunda fase, ampliando la convocatoria a todos los uruguayos residentes en el exterior que quieran participar del mismo.

Se procura impulsar aquellas conductas que pueden llevar a los emigrados a tomar decisiones que beneficien al país, facilitando los canales para hacerlas efectivas. Se entiende que el aporte de nuevas ideas, el compartir experiencias, y la cooperación en diversos emprendimientos que nos pueden brindar muchos compatriotas residentes en el exterior, serán una valiosa ayuda a la República, que necesita del concurso de todos sus ciudadanos y nacionales.

 

Principales mecanismos y actividades

A efectos de llevar adelante la propuesta fue creada una Comisión Nacional para la Vinculación de los Uruguayos Residentes en el Exterior a fines de 2001, designada por el Poder Ejecutivo.

La Comisión Nacional para la Vinculación de los Uruguayos Residentes en el Exterior tiene entre sus principales cometidos proponer nuevos programas e iniciativas que apunten a la vinculación; facilitar el establecimiento o el buen funcionamiento de los mecanismos vinculatorios; dar continuidad al proyecto y ser el órgano que institucionaliza al programa.

 

ETAPAS DE TRABAJO

1. A partir del mes de mayo de 2001 se realizaron una serie de reuniones y talleres. Los resultados de estos talleres fueron la conformación de un grupo de instituciones y personas comprometidas con la idea y el Programa; se recogieron propuestas; se definió cuál es el perfil de personas que se deseaba vincular y con qué fin; se estableció un plan de trabajo y se acordó la conformación de la Comisión.
   
   
2. Entre las propuestas del Programa, se propuso la elaboración de una base de datos, que está siendo alimentada continuamente con datos que enviaron las diferentes Misiones uruguayas en el exterior. A esta base, se sumaron datos de la Universidad de la República y otras informaciones procedentes de diversas instituciones y particulares. Asimismo, luego de la puesta en marcha de la página web del programa, las inscripciones al Programa, se realizan básicamente por ésta vía. La base de datos depende del Ministerio de Relaciones Exteriores y se asegura un manejo confidencial de la misma.
   
   
3. El Programa elaboró y puso en funcionamiento su página web en diciembre de 2001 y es uno de los canales privilegiados a partir del cual circula información y permite un contacto permanente que permite afianzar la vinculación.
   
   
4. La puesta en marcha de contrapartes nacionales permitió poner en funcionamiento mecanismos para dar eficiente respuesta a los uruguayos que se interesen en el programa y canalizar el importante aporte que se espera lograr de la población uruguaya en el exterior.
   
   
5. El 19 de diciembre de 2001-a partir de los resultados de las reuniones, y con la página web ya en funcionamiento y el banco de datos instalado- se organizó el lanzamiento oficial del Programa en el Anfiteatro del Ministerio de Relaciones Exteriores. El evento contó con la presencia de un número importante de uruguayos altamente calificados residentes en el exterior. Para esta actividad se realizaron diferentes acciones que facilitaron los contactos, a los efectos de cubrir un amplio espectro de intereses y recojer las diversas iniciativas que surgieron. (Ver Reuniones)

Conclusiones

El Programa apunta a desarrollar mecanismos de vinculación que -se espera- traigan beneficios para el país, así como para los residentes en el exterior. Para su implementación resulta clave identificar interlocutores válidos. En qué áreas se desempeñan los emigrados uruguayos y cuáles son sus intereses y posibilidades de vinculación con sus pares en Uruguay. Por otra parte, es necesario establecer medios de comunicación e información identificables y claros con ellos, y crear un sistema de retroalimentación que permita, detectada la necesidad del país, identificar a el o los candidatos para satisfacerla.

De este modo se espera que el Programa promueva el intercambio de ideas entre investigadores, empresarios, artistas, comunicadores sociales, deportistas y expertos de diversas áreas, e impacte en la puesta en marcha y ejecución de proyectos de investigación; que aporte ideas innovadoras en las áreas científica, técnica, cultural, deportiva, productiva y empresarial; que promueva la inversión; que abra nuevas líneas de cooperación empresarial; que colabore con el desarrollo de la capacidad productiva del país en sus diversos ámbitos. La vinculación apuesta a fomentar la solidaridad de quienes están en el exterior y a incentivar una contribución activa de los emigrados en los diversos planos del quehacer nacional.